第五条地方各级信访部门及有权处理的机关单位未依法受理办理信访事项，未依法规范出具告知答复意见等文书，导致信访上行的，上级信访部门应当提出改进工作完善政策或追究责任的建议
根据《信访工作条例》等法规文件，为及时就地解决群众合法诉求，深入推进信访工作法治化，引导群众依法文明有序走访，维护良好信访秩序，结合工作实际，制定本办法。
第一条 信访人一般应当采用书信、网上信访等书面形式提出信访事项，采用走访形式的，应当到有权处理的本级或上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。
第二条 地方各级信访部门对群众来访要热情接待，对反映的事项认真做好登记，分清问题性质，明确管辖层级和单位，准确区分是否受理，精准进行转送交办，同时向群众出具书面或数据电文形式告知单，引导群众配合有权处理的机关、单位调查处理。
有权处理的机关、单位应当自收到信访事项之日起15日内书面告知接收情况以及处理途径和程序，依法按政策实质解决群众合理合法诉求，并按期规范出具书面答复意见。对不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，应当做好解释说明，引导信访人向有权处理的机关、单位提出。
第三条 各级信访部门要全程跟踪信访事项受理办理情况，对存在“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”等问题的，及时发现并进行督办，有针对性提出改进工作的建议，有效促进问题实质解决，避免矛盾累积、信访上行。
第四条 群众跨越有权处理的本级或上一级机关、单位进京到国家信访局和中央有关部委、单位走访的，必须持省级机关、单位针对其信访事项出具的告知、答复意见等书面材料或电子文书。无法提供到省级机关、单位走访有关文书或相关证明的，国家信访局和中央有关部委、单位不予登记，引导信访人返回属地，依法按程序反映问题。
第五条 地方各级信访部门及有权处理的机关、单位未依法受理办理信访事项，未依法规范出具告知、答复意见等文书，导致信访上行的，上级信访部门应当提出改进工作、完善政策或追究责任的建议。
第六条 群众进京走访已经登记，在信访事项法定受理办理期限内重复来访的，依法不予重复登记。对信访事项合理诉求已依法按政策解决到位，仍反复进京走访的，信访部门会同公安机关进行法治教育和疏导劝离，不再登记，相关数据不统计、不通报。有滋事扰序、缠访闹访等违法行为的，由公安机关依法处理。
第七条 对群众信访反映事项应受理而不受理、应办理而不办理的典型案例，以及信访事项合理诉求已依法按政策解决到位，但信访人仍缠访闹访的典型案例，视情进行公开曝光。
第八条 本办法由国家信访局负责解释。
第九条 本办法自2026年7月１日起施行。
（本文有删减）
